配先查从“把子肉卡”到交旅融合，济南公交是如何做大的｜一线调研

你以为那是一块餐桌上常见的“把子肉”，其实是一张公交卡；你以为那是一辆普通的厢式货车，其实是在城乡间穿梭、依托村村通公交线网和场站的配送车；你以为公交企业就会开大公交，其实人家早就开了10家餐饮门店、2家超市、9家汽车服务门店、6座加油站和8座对外充电站……

在山东省济南市，近年来，济南公交突出多种经营板块市场功能，搭建“公交＋”产业体系，延伸公交产业链，通过多元化经营，强力“造血”，“公交+”产业板块收入规模达到6亿元以上。

“当前，城市公共交通行业正在经历结构调整的重要时期，面对严峻的公交传统实业经营形势，如何快速走出困境是全国公交行业的当务之急。”9月11日，在交通运输部主办的2025年“我的公交我的城”主题活动（济南站）上，济南公共交通集团总经理颜廷虎说。

交通是现代城市的血脉，血脉畅通，城市才能健康发展。公交，则是城市交通的骨干、服务民生的载体。今年，“优先发展城市公共交通，倡导绿色低碳出行”被写入《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》。

济南公交主要经营中心城区及莱芜、钢城公交客运、出租客运、班车客运和城市公交配套服务业务。拥有员工15000余人，公交线路568条，营运车辆7500余部，出租车1715辆，年客运量5.45亿人次。

9月11日，济南公交调度指挥中心。摄影/章轲

颜廷虎告诉第一财经记者，济南公交给自己的定位是“打造城市生活的服务商”，只有不断地延伸产业链条，拓宽服务半径，开发公交三产业务，打造新业态，才能增强自身实力。

济南公交布局了“公交+维保”车辆汽车服务，开设9家汽车服务门店，1条汽车检测线，打造汽车维修保养、车辆检测等“一条龙”全生命周期汽车服务。向社会开放自有能源体系，加油、加气及充电能源供应板块。加油站、8座对外充电站等年能源销售收入达到1.7亿元。

通过“公交＋多样出行”模式，济南公交承揽了市区班车包车业务，交旅融合业务实现年收入1.5亿元。6000余个候车亭、4700余块汽车尾部LED等广告资源也得到充分利用。颜廷虎介绍，目前，广告业务已成为集团第三个营收过亿元的业务板块。

利用公交自身独特的文化创意资源，通过“公交+文创”模式开发出融合城市符号与地域特色的公交文化产品，设计的“把子肉卡”“油旋卡”等特色交通卡广受欢迎。

颜廷虎介绍，济南公交还拓展延伸“公交＋物流”市场，利用集团自有的130多辆厢式货车开展绿色城配业务，利用遍布城乡的公交网络资源，建成以“乡镇所在公交车场物流点”为支点、“村所在公交物流服务站”为终端、“公交车”为纽带的农村物流服务体系，不仅有效解决了快递进村的“最后一公里”，也实现了企业经济效益与社会效益双丰收。

9月12日，行驶在济南街头的游览车。摄影/章轲

公共交通被誉为“城市的血脉”，而乘坐公交，穿梭于城市的脉络之中，不仅是一种交通方式，更是一种独特的旅行方式。济南公交的“天下第一泉古城游览车”“游777路双层巴士”“游770路复古铛铛车”等特色线路，满足了游客多样化需求，为游客提供一站式直达的便捷服务。

据济南公交工作人员称，在游客比较集中的时段，如“五一”假期，每天都有千余人乘坐“天下第一泉古城游览车”在泉城核心景区打卡游玩。

济南市城乡交通运输局副局长闫卓然介绍，为保障公共交通可持续发展，济南市制定了《城市公共汽电车运营成本规制办法》《城市公共汽电车财政补贴办法》，界定运营成本范围，构建市、区县两级财政补贴制度，将车辆购置、场站建设纳入财政预算。

闫卓然表示，济南市还构建了“公交+轨道+慢行”绿色出行服务体系，推动绿色出行水平与城市交通运行效率同步提升，今年上半年主城区交通拥堵指数较2024年下半年下降2.3%。

“2025年4月，济南专门建立了城市公共交通融合发展工作机制，推动公共交通与高铁站、汽车站、机场无缝衔接，为群众提供更加快捷、舒适的出行服务。”济南市城乡交通运输局副局长张海军告诉记者，济南市还推动公共交通与城市发展深度融合。在不影响城市公共交通功能和规模的前提下，按照国家有关规定对城市公共交通场站实施综合开发，实现公交、轨道与各大商业中心无缝衔接，构建“交通枢纽+商业服务+公共生活+文化体验”的多维复合城市空间。

交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心总工程师、研究员陈徐梅表示，公共交通是城市可持续发展的根本基石和重要支撑，“公交优先”战略不能动摇。“政府应因势利导、因地制宜，科学确定发展模式，实现城市、行业、企业、乘客共赢。”陈徐梅说。

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